上海太暖了
为60周岁以上老年人和孤寡
独居老人等特殊困难群体
提供为老（爱心）助餐服务
近日，上海市民政局、市财政局、市市场监督管理局联合出台《关于推进本市老年助餐服务高质量发展的实施意见》，至2025年，全市社区长者食堂数量达到400家，老年助餐点达到2000个，日供餐能力达到25万客！
但是，老人们却很头疼
食堂建在家门口
“补贴”却被挡在门外
同样是一份20元的社区养老餐，70岁的刘老伯可以享受一份助餐补贴，而户口不在所在地的王伯伯却与之无缘。
不同区、不同街镇的补贴额度和补贴方式都不同：有的以发放牛奶等实物形式补贴；有的向符合不同条件的老年人发放每人每餐1—6元不等的现金补贴；有的既有实物补贴，又有现金补贴。
不同区、不同街道补贴对象和年龄也不尽相同：有的只针对低保、低收入老人进行补贴；有的针对60岁以上的所有老人进行补贴；还有的针对65岁或70岁以上的老人进行补贴……但是，只要老人离开户籍所在地，在其他区就无法享受补贴政策。虽然补贴额度不高，但由于信息比较透明，获得补贴少的老年人很容易产生落差。
养老补贴能否在家门口享受？
最新消息
明确了！
上海发布昨天发布了关于印发《关于推进本市老年助餐服务高质量发展的实施意见》的通知社区长者食堂应给予老年人一定的用餐折扣优惠，本市户籍老年人和常住本市的外省市户籍老年人享受同等优惠待遇。优惠力度可根据年龄梯度确定，向高龄老年人倾斜。各区各街镇可结合经济发展水平和财力状况，按照老年人经济困难程度、年龄差异、失能状况等给予一定的用餐补贴和送餐费用补贴。本市户籍的人户分离老年人，按照居住地标准享受用餐和送餐费用补贴，所需经费由居住地承担。在申请方式方面，不少区都开通了线上申请渠道，有些区也考虑到老人的数字化鸿沟问题，保留着线下申请的方式。但我注意到，有的地方完全没有开通线上渠道，老人只能去线下实地申请。而线下申请点一个街镇基本只有一至两个，作为申请主体的老人范围覆盖却很大，特别是农村郊区地域宽广，老年村民自己前去办理非常不方便。此外，大多数线下的申请点申请时间都集中在工作日，这对于很多需要帮家里老人代办的子女来说，也有些不便。而且，申请主体也不统一。有的老年助餐服务是向街镇申请，有的是向居（村）委申请，有的是向街镇下属的综合为老服务中心申请……受理主体和审核的口径五花八门，受理办结时间有长有短，造成知晓度不高，民心实事难以惠及广大老人。最让老人头疼的，或许还要数申请材料了。有的区只需要提供申请人的身份证等基础材料即可，而有的区要求提供申请人户口簿、身份证、申请人养老金近3个月明细，有的区申请材料既要填申请表、还要填审核表……在实地调研中，我不止一次听到老人说，申请爱心为老餐需要的材料太多了，有时候根本就搞不清楚，还不如不弄了。据此，我建议要进一步精简优化申请材料。考虑到目前上海各区各不相同的实际情况，对于老年群体爱心助餐服务的申请条件、门槛和所需的申请材料，有必要在全市范围内进行一定的论证跟统一。建议由市相关主管部门牵头各区进行一次全面梳理与排摸，对于所需材料和证明的必要性进行充分论证，对效用比较低的，比如收入、养老金、低保等证明，能够通过现有系统充分证明的，要尽量予以取消，帮助老人减少提交不必要的申请材料。在积极探索形成全市统一的申请表格、申请材料标准的同时，特别要加强“政策找人”和资源整合，依托现有的各类数据库，让为老服务更为精准。其次，还要继续开发网上申请功能。依托全市“一网通办”和随申办APP，进一步整合各区资源和口径，总结提炼成功经验做法，开通全市范围内统一的老年爱心助餐服务申请页面和板块，逐步实现全市“一网申请、实时受理、各区审核、属地管理、统一反馈”的工作格局，实现“应开尽开”，推动16个区实现全覆盖。同时加强人性化设计，结合老年人实际，在相关页面试点“子女帮办”、“百岁老人·免申即享”等特色服务，进一步方便老年人申请。最后，还应推动规范化、体系化建设。“小饭碗”装着“大民生”，除了常规的申请环节之外，从实际调研情况来看，为老助餐服务还面临着很多新情况。比如补贴标准不统一，尤其是针对“人户分离”的老年人，养老服务设施运营及老年助餐等标准不一；供餐能力不均衡、配送路线规范不精准，高龄、独居、纯老家庭以及生活需要照料的老年人服务精准性不高，难以实现居村全覆盖配送。这些都有待立足长远，在下阶段工作中持续推进。
作者：孙慧（上海市人大代表） 吴豪（嘉定区人民建议征集办）